Para Joaquim Silva, se Portugal quiser desenvolver as suas riquezas no mar e explorá-las, "precisa de ter na sua costa o apoio necessário" a actividades como a exploração da pesca e a petrolífera e actividades científicas.
É, por isso, necessário desenvolver as estruturas navais para esse efeito. O capitão da Marinha Mercante realça que "a colocação geográfica da nossa costa tem uma importância" bem patente na história do País. Recorda que Portugal "constituiu-se no apoio que deu às naus e às barcas das cruzadas" e, na época moderna, "está no eixo de todas as rotas mundiais de navegação"
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